La Circular 1/2021 de la CNMC: acceso y conexión
Antes de verter un solo kilovatio a la red hace falta un permiso de acceso y conexión. Esta circular dice cómo se pide, cómo se estudia y cuándo la distribuidora puede decir que no.
Asesoramiento independiente. Servicio gratuito.- Texto consolidadoLeído en el BOE el 7 de septiembre de 2026
- BOE-A-2021-904Su código, para que lo compruebes tú
- Con su artículoCada afirmación dice de dónde sale
Conectar una instalación de generación a la red no depende solo de tu instalador: hace falta un permiso de acceso (¿cabe esa energía en la red?) y otro de conexión (¿se puede enganchar aquí?). El procedimiento lo fija el Real Decreto 1183/2020 y los criterios técnicos, esta circular. El más importante es un número: la potencia a inyectar no puede superar el 50 % de la capacidad de la línea, ni el 70 % en redes por debajo de 36 kV. Además, cada gestor de red tiene que publicar en su web la capacidad libre de cada barra y actualizarla al menos una vez al mes.
Qué regula la Circular 1/2021
La metodología y las condiciones del acceso y la conexión a las redes de transporte y distribución para quien produce electricidad, almacenamiento incluido. No regula el suministro de tu casa: regula lo que pasa cuando alguien quiere meter energía en la red, y eso incluye el autoconsumo con excedentes.
En vigorDerogada enteraVigente solo en parte
Cómo funciona el permiso, con su artículo
Del texto consolidado a 20 de diciembre de 2025, con los cambios que la Circular 1/2024 introdujo el 11 de enero de 2025.
| Artículo | De qué va | Lo que fija |
|---|---|---|
| Art. D. adicional 2.ª | El número que decide si te dicen que sí | «Se fija en el 50 por ciento el porcentaje de potencia máxima a inyectar… En las redes de tensión inferior a 36 kV, este porcentaje se fija en el 70 por ciento». Se mide contra la capacidad de la línea y contra la de transformación |
| Art. 12.1 | Cada distribuidora publica lo que le queda libre | Por cada barra de más de 1 kV: denominación, georreferenciación, tensión, capacidad de acceso disponible, capacidad ocupada y la de las solicitudes admitidas y todavía sin resolver |
| Art. 12.2 y 12.4 | Y la actualiza cada mes, o la pueden sancionar | «Esta información deberá ser actualizada al menos una vez al mes». El incumplimiento «podrá ser sancionado de acuerdo con lo dispuesto en el Título X» de la Ley del Sector Eléctrico |
| Art. 2 | A quién se aplica | A quien pide permisos «para instalaciones de generación de electricidad» y a los titulares y gestores de las redes. El artículo 1 incluye expresamente las instalaciones de almacenamiento |
| Art. 4 | El autoconsumo tiene una solicitud simplificada | Quien puede acogerse al procedimiento abreviado usa un modelo corto. Entre sus datos, «en el caso de instalaciones de producción asociadas a una modalidad de autoconsumo con excedentes, potencia contratada por el consumo» |
| Art. 12 bis | Y desde 2025, una plataforma que enseña el expediente entero | Añadido por la Circular 1/2024. Las plataformas web deben permitir «la gestión íntegra de los expedientes de acceso… incluso los que no tienen que solicitar el permiso», con solicitud, ejecución, legalización, verificaciones y notificaciones |
| Art. 6.2 | Qué tiene que decirte la respuesta, aunque sea que sí | Tensión, ubicación y potencia de cortocircuito del punto; cuándo puede restringirse temporalmente tu acceso; las condiciones de la línea de evacuación; y el presupuesto de las obras que pagas tú |
| Art. 7.1.e | Las condiciones no pueden endurecerse después, salvo seis meses | «No podrán ser más restrictivas o exigentes que las comunicadas» en el análisis. Solo pueden cambiar «en los 6 meses posteriores a la emisión de los permisos» si entran nuevos solicitantes |
| Art. 10.1 y 10.2 | Si no te convence, hay conflicto ante la CNMC | Se plantea «en un plazo máximo de un mes desde el momento en que el solicitante tiene conocimiento del hecho». La CNMC resuelve en dos meses, ampliables a dos más. Y cabe «aun cuando el resultado… haya sido favorable» |
| Art. 11.1 | El contrato técnico no puede apretar más que el análisis | «El contrato técnico de acceso no podrá contener condiciones técnicas más exigentes que las incluidas en el resultado del análisis de la solicitud» |
| Art. 3.2 | Y el modelo de solicitud queda archivado siete años | Cada versión debe identificar «de forma claramente visible el periodo durante el cual es o ha sido de aplicación», y el histórico se mantiene siete años |
| Art. D. adicional 2.ª.3 | En las islas, los umbrales son diez veces menores | El estudio de influencia sobre la red de transporte salta a partir de 10 MW en la Península y de 1 MW en los territorios no peninsulares |
Las dos primeras filas se leen juntas. El tope del 50 % (o del 70 %) explica por qué te deniegan, y la obligación del artículo 12 te deja comprobarlo: la capacidad libre de cada subestación está publicada en la web de tu distribuidora, actualizada como mucho hace un mes. Cuál es la tuya lo tienes en el mapa de distribuidoras.
¿Te han denegado el acceso para tus placas?
Antes de aceptar un no, mira si el nudo tiene capacidad publicada y en qué fecha. Cuéntanos tu caso y te decimos qué dice la norma y qué papel te tienen que dar.
Escríbenos por WhatsApp↗o llama al 681 80 29 40Cuatro cosas del acceso a la red que casi nadie sabe
Salen del texto consolidado, con los cambios de la Circular 1/2024 ya incorporados.
- La capacidad libre de tu nudo es públicaTu distribuidora está obligada a publicarla barra por barra, con su georreferenciación, y a actualizarla al menos una vez al mes. No es información que haya que pedir: tiene que estar en su web.
- Un permiso concedido puede cambiar durante seis mesesSi entran nuevos solicitantes, las condiciones técnicas pueden modificarse en los seis meses siguientes a la emisión. Pasado ese plazo, quedan fijas. Es el plazo que casi nadie mira al firmar un presupuesto.
- Puedes reclamar aunque te hayan dicho que síEl artículo 10.1 lo dice expreso: el conflicto cabe «aun cuando el resultado del análisis… haya sido favorable», en particular por las condiciones económicas. El plazo es de un mes.
- En las islas el listón está diez veces más bajoLos umbrales que obligan a estudiar la influencia sobre otra red bajan de 10 MW a 1 MW y de 5 MW a 0,5 MW en los territorios no peninsulares. Sus redes son pequeñas, y por eso funcionan aparte.
Esto no va del contrato de luz de tu casa. El permiso de acceso y conexión que regula esta circular es para meter energía en la red, no para sacarla. Si lo que quieres es dar de alta o cambiar tu suministro, el camino es otro y lo tienes en las gestiones de luz.
Dónde se aplica la Circular 1/2021 en este sitio
Aparece cuando hay que explicar qué pasa entre tus placas y la red.
Lo que suele preguntar la gente
¿Qué es el permiso de acceso y conexión?
Dos permisos que hacen falta para conectar una instalación de generación a la red. El de acceso responde a si cabe esa energía; el de conexión, a si se puede enganchar en ese punto concreto.
¿Por qué me deniegan el acceso si el nudo parece libre?
Porque el tope no es la capacidad entera. La potencia máxima a inyectar se limita al 50 por ciento de la capacidad de la línea, y al 70 por ciento en redes de menos de 36 kilovoltios.
¿Dónde puedo ver la capacidad libre de mi zona?
En la web de tu distribuidora. El artículo 12 la obliga a publicar, barra por barra, la capacidad disponible, la ocupada y la de las solicitudes pendientes, y a actualizarlo al menos una vez al mes.
¿Qué hago si no estoy de acuerdo con la respuesta?
Presentar un conflicto de acceso o de conexión en el plazo de un mes. Lo resuelve la CNMC en dos meses, ampliables a dos más, y cabe incluso si la respuesta fue favorable, por ejemplo por las condiciones económicas.
¿Necesito este permiso para poner placas en casa?
Depende de la modalidad. Hay instalaciones de autoconsumo exentas de pedirlo, y para esas la plataforma de la distribuidora también tiene que llevar el expediente, según el artículo 12 bis.
¿Pueden cambiarme las condiciones después de dármelas?
Solo durante los seis meses siguientes a la emisión de los permisos, y solo si entran nuevos solicitantes. Pasado ese plazo quedan fijas.
¿Esta circular afecta a las baterías?
Sí. El artículo 1 incluye las instalaciones de almacenamiento, y desde 2025 la capacidad publicada tiene que desagregar la disponible para almacenamiento independiente.