La Ley 7/2021: los objetivos que mueven todo lo demás
Casi ninguna norma de energía se entiende sola. Esta ley pone los números a los que hay que llegar, y las demás son el camino.
Asesoramiento independiente. Servicio gratuito.- Texto consolidadoLeído en el BOE el 7 de septiembre de 2026
- BOE-A-2021-8447Su código, para que lo compruebes tú
- Con su artículoCada afirmación dice de dónde sale
Es la ley marco de la transición energética. Fija cuatro objetivos mínimos para 2030: bajar las emisiones un 23 % respecto a 1990, llegar al 42 % de renovables en el consumo final, al 74 % de generación eléctrica renovable y mejorar la eficiencia un 39,5 %. Y uno para antes de 2050: neutralidad climática, con un sistema eléctrico basado exclusivamente en renovables. Solo se pueden revisar al alza. De ahí cuelgan las normas que sí notas en la factura, como el régimen retributivo de las renovables.
Qué regula la Ley 7/2021
Los objetivos nacionales de emisiones, renovables y eficiencia, y las palancas para llegar a ellos: edificios, movilidad, combustibles, transición justa y finanzas. No fija precios ni tarifas, pero explica por qué se mueven las normas que sí lo hacen.
En vigorDerogada enteraVigente solo en parte
Los objetivos y las palancas, con su artículo
Del texto consolidado a 23 de julio de 2026, con la corrección de errores de julio de 2021 ya incorporada.
| Artículo | De qué va | Lo que fija |
|---|---|---|
| Art. 3.1 | Cuatro números para 2030 | Reducir emisiones un 23 % respecto a 1990; 42 % de renovables en el consumo final de energía; 74 % de generación eléctrica renovable; y 39,5 % menos de consumo de energía primaria |
| Art. 3.2 | Y uno para 2050, sin matices | «Antes de 2050… España deberá alcanzar la neutralidad climática… y el sistema eléctrico deberá estar basado, exclusivamente, en fuentes de generación de origen renovable» |
| Art. 3.4 | Los objetivos solo pueden subir | «La revisión… solo podrá contemplar una actualización al alza de las sendas vigentes de reducción de emisiones». No hay marcha atrás escrita en la ley |
| Art. 14.2 | Los coches nuevos, a cero emisiones en 2040 | Turismos y comerciales ligeros nuevos «no más tarde del año 2040 sean vehículos con emisiones de 0 g CO2/km». Los históricos no comerciales quedan excluidos |
| Art. 14.3 | Y zonas de bajas emisiones desde 50.000 habitantes | «Los municipios de más de 50.000 habitantes y los territorios insulares adoptarán antes de 2023 planes de movilidad urbana sostenible» con zonas de bajas emisiones |
| Art. 15.2 | Las gasolineras grandes tienen que poner recarga rápida | Quien venda 10 millones de litros o más al año instalará «al menos una infraestructura de recarga eléctrica de potencia igual o superior a 150 kW en corriente continua» |
| Art. 15.2 bis | Y el listón ha subido a 400 kW por estación | Para las que superen ese volumen en 2025: «un grupo de recarga… de potencia igual o superior a 400 kW, que incluya al menos un punto… de al menos 150 kW» |
| Art. 9.1 | No habrá más permisos de hidrocarburos | «No se otorgarán… nuevas autorizaciones de exploración, permisos de investigación de hidrocarburos o concesiones de explotación», ni ninguna que use fracturación hidráulica de alto volumen |
| Art. 8.5 | Las ayudas a rehabilitar deben empujar al autoconsumo | Los incentivos prestarán «especial atención a la introducción de las energías renovables en la rehabilitación de viviendas fomentando el autoconsumo, las instalaciones de pequeña potencia» |
| Art. 11 | Y los beneficios fiscales al fósil hay que justificarlos | Los nuevos «deberá estar debidamente justificada por motivos de interés social, económico o atendiendo a la inexistencia de alternativas tecnológicas». Hacienda informa cada año |
| Art. 7.1 | Las nuevas concesiones de agua priorizan el bombeo | Se promoverán «en particular, las centrales hidroeléctricas reversibles», siempre que respeten los caudales ecológicos |
| Art. D. final 10.ª | Y el Gobierno debía facilitar las placas en comunidades de vecinos | «Propondrá la modificación de la Ley de Propiedad Horizontal para facilitar y flexibilizar las instalaciones fotovoltaicas de autoconsumo», en el plazo de un año |
La fila del artículo 3.4 es la que casi nadie cita y la que más pesa. Un gobierno puede quedarse corto en el camino, pero no puede rebajar el objetivo por ley ordinaria: la revisión solo cabe al alza. Es la razón de fondo por la que las normas de abajo empujan siempre en la misma dirección.
Los objetivos son de 2030; tu factura es de este mes
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Escríbenos por WhatsApp↗o llama al 681 80 29 40Cuatro cosas de esta ley que casi nadie sabe
Salen del texto consolidado a 23 de julio de 2026.
- Los objetivos de la ley son un suelo, no un techoEl artículo 3.1 los llama «objetivos mínimos nacionales», y el 3.4 impide rebajarlos. La ley se puede superar y no se puede recortar.
- La ley manda revisarlos, y la primera revisión era en 2023El artículo 3.5 lo dice: «se iniciará en el año 2023 la primera revisión». Las cifras que ves aquí son las que sigue diciendo el texto consolidado, y solo pueden moverse hacia arriba.
- Prohibió el fracking el mismo día que entró en vigorEl artículo 9.1 cierra la puerta a nuevas autorizaciones de hidrocarburos y, expresamente, a cualquier actividad con fracturación hidráulica de alto volumen. Sin periodo transitorio para las nuevas.
- Y obliga a las gasolineras a poner cargadoresVender 10 millones de litros al año obliga a instalar recarga rápida. El listón empezó en 150 kW y hoy la ley pide un grupo de 400 kW para las que superaron ese volumen en 2025.
Los porcentajes de esta página son los que dice la ley. El artículo 3 permite revisarlos, siempre al alza, y ordenaba empezar esa revisión en 2023. Cuando leas una cifra distinta en una noticia, mira si viene del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima, que es otro documento y se actualiza por su cuenta. Aquí publicamos la del BOE.
Dónde se aplica la Ley 7/2021 en este sitio
Aparece de fondo en casi todo, y en primer plano en cuatro sitios.
Lo que suele preguntar la gente
¿Qué objetivos fija la Ley 7/2021 para 2030?
Cuatro mínimos: reducir emisiones un 23 por ciento respecto a 1990, alcanzar el 42 por ciento de renovables en el consumo final de energía, el 74 por ciento de generación eléctrica renovable y mejorar la eficiencia un 39,5 por ciento.
¿Se pueden rebajar esos objetivos?
No por esta ley. El artículo 3.4 dice que la revisión solo podrá contemplar una actualización al alza de las sendas vigentes.
¿Cuándo dejarán de venderse coches de combustión?
La ley no prohíbe venderlos: exige que los turismos y comerciales ligeros nuevos emitan 0 gramos de CO2 por kilómetro no más tarde de 2040, conforme a la normativa comunitaria.
¿Qué municipios tienen que tener zona de bajas emisiones?
Los de más de 50.000 habitantes y los territorios insulares, que debían adoptar antes de 2023 planes de movilidad urbana sostenible con zonas de bajas emisiones.
¿Obliga a las gasolineras a poner cargadores?
Sí, a las que venden 10 millones de litros o más al año. El listón empezó en un punto de 150 kW en corriente continua y la redacción vigente pide un grupo de al menos 400 kW para las que superaron ese volumen en 2025.
¿Esta ley baja mi factura de la luz?
No directamente. Fija objetivos y palancas; los precios los fijan otras normas. Lo que sí explica es por qué esas otras normas cambian siempre en la misma dirección.
¿Prohibió el fracking?
Desde su entrada en vigor no se otorgan nuevas autorizaciones de hidrocarburos ni ninguna actividad de explotación que prevea fracturación hidráulica de alto volumen.